|17个部门共同发文进一步完善了积极的生育支持措施-社会新闻_新闻

最近,经国务院同意,国家卫健委、国家发展改革委、中央宣传部、教育部、民政部、财政部、住房、城市建设部等17个部门发布了0755-

指导意见的出台是《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》实施一周年。一年来,各地区各部门完善领导机制,出台扶持措施,推进生育政策任务优化,相关工作取得了积极进展。

为了使政策福利进一步惠及民众,指导意见从结婚、生育、养育和教育为一体,提高优生优育服务水平,发展普惠土育服务体系,完善产假和待遇保障机制,加强住房、税收等配套措施,加强优质教育资源供给,建立生育友好就业环境,加强宣传指导和服务管理等七个方面。

据新华社报道,

七方面的20项措施鼓励生育。

提高优生优育服务水平

(a)改善优生和育儿全过程服务

实施改善母婴安全措施计划,全面实施母婴安全五项制度。

推进妇幼保健机构的能力建设,各省、市、县级都要设置政府组织、标准化的妇幼保健机构。

加强高质量的产科建设,全面改善住院分娩条件。

促进《出生缺陷三阶段预防和治疗战略》的实施,完善”县级筛查、市级诊断、省级指导、区域放射”的出生缺陷预防和控制网络,提高婚前保健、孕前保健、产前检查和产前诊断服务水平,促进重大疾病的孕期、产前综合管理服务和多学科诊疗合作,新生儿遗传代谢病,

(b)提高儿童保健服务质量

实施改善健康儿童行为的计划。

加强0-6岁儿童和孕妇保健服务,提高服务质量和资金使用效率。

加强基层儿童保健服务网络的建设。

推进基层医疗机构儿童保健诊所(儿童保健室)标准化,提高乡镇卫生院、社区保健服务中心专门从事儿童保健和基本医疗服务的医生的设备水平。

“第十四个五年计划”期间,中央预算内投资支持了10个左右儿科国家地区医疗中心建设项目,推进儿科医疗联合体建设,促进优质儿科医疗资源下沉和均衡配置。

开展母婴友好医院和儿童友好医院建设。

做好新生儿参与居民医疗服务管理的工作。

(c)加强生殖保健服务

扩大分娩镇痛示范,规范相关诊疗行为,提高分娩镇痛水平。

指导医疗机构通过健康教育、心理咨询、中医服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等向公众提供有针对性的服务,提高不孕不育预防水平。

推进辅助生殖技术制度建设,完善质量管理网络,加强服务监测和信息化管理。

开展促进生殖健康行动,增强大众保健意识和能力。

加强生殖健康宣传教育和服务,预防意外怀孕,减少非医学需要所需的人工流产。

(d)提高家庭婴幼儿护理能力

完善健康科学专业图书馆和资源库,通过广播、电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道普及科学育儿知识和技术。

鼓励地方采取积极措施,支持隔代照顾、家庭互助等护理模式。

扩大国内企业家庭幼儿护理服务的供应。

鼓励有条件的保育机构和家政企业等合作,提供家庭幼儿护理服务。

鼓励合格的服务机构、行业协会、专家,依靠村委会等基层力量,通过家长教室、育儿团队活动、嘴角指导等方式提高婴幼儿护理能力。

充分发挥公益慈善组织、社会组织等社会力量的积极作用,加大对农村和欠发达地区婴幼儿护理服务的支持力度。

Gsp教育服务系统的开发

(e)普惠制服务供应增加

2022年,全国所有城市都要发行“一劳永逸”整体解决方案。

通过中央预算内的投资支持和指导,实施公托教育服务能力建设项目和普惠土教育服务专项措施,引导地方政府进行基础投资和社会投资。

公共卓教育机构收费标准由地方政府制定,加强对普惠卓教育机构收费的限制。

扩大社区保育服务功能,完善婴幼儿保育设施等基本公共服务设施。

支持合格的雇员,为员工提供福利性保育服务。

加快引进家庭保育点管理方法。

在满足学前教育普及的基础上,鼓励和支持有条件的幼儿园招收2 ~ 3岁幼儿。

(六)降低保育机构的运营成本

在“第十四个五年计划”期间,扩大土育建设项目申报范围,增加中央预算内对扩大投资的支持,给予建设补贴。

科学部署社区综合服务设施,实行社区保育服务发展税优惠政策。

完善土地、住房、财政、金融、人才等政策,鼓励地方支持普惠土育机构。

卓育机关根据居民生活类价格执行用水用电用热。

鼓励社会资本设立土育服务事业发展基金,为土育行业提供增信支持。

各地要建立关闭土育机构等特殊情况应急处置机制,在疫情期间实施土育企业救济政策。

(7)提高保育服务质量。

深入开展全国幼儿护理服务示范城市创建活动,形成可复制、可推广的典型经验。

研究制定土育服务相关制度规范,大力发展多种形式的土育服务。鼓励有条件的普通高中和职业大学开设与德育服务相关的专业,加快专业人才培养。

依法逐步实行保育工作者职业资格准入制度。

深入实施江阳职业技能培训项目,加强卓育岗位人员技能培训。

各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构等要加强对托育机构保健工作的业务指导、咨询服务、监督检查,预防传染病,减少常见病的发病率,保障婴幼儿的身心健康。

严格执行保育机构消防安全指南等一系列规范性文件,加强部门综合监督,严防安全事故发生。

加强社会监督,促进行业自律。

改善产假和待遇保障机制

(8)优化产假制度

各地要完善产假政策,从保障生育权益和生育工作者健康权的功能定位出发,保护生育和养育过程,帮助员工平衡工作和家庭关系,促进公平就业和职业发展。

要切实完善休假人力成本的合理分担机制,明确相关当事人的责任,采取有效措施保障员工休假待遇。

(九)完善生育保险和其他相关社会保险制度

完善国家统一规范和生育保险生育津贴支付政策,加强生育保险对女职工生育医疗费、生育津贴待遇等方面的保障作用,保障生育保险基金的安全。

在有条件的地方,可以探索参加劳动者基本医疗保险的灵活就业者可以同时参加生育保险。

未就业的妇女参加城乡居民基本医疗保险,享受生育医疗待遇。

为了领取失业保险金,缴纳员工基本医疗保险费(包括生育保险费),保障生育权益所需的资金将从失业保险基金中支出。

指导地方综合考虑医疗保险(包括生育保险)基金的承受能力、相关技术规范等,按照程序将适当的分娩镇痛和辅助生殖技术项目纳入基金支付范围。

加强住房、税收和其他支助措施;

(十)加快完善住房保障制度

加快发展保障性租赁住房,促进解决新市民、青年等集体住房问题。

公共租赁保障进一步完善积极促进生育的扶持措施,各地安排公共租赁时,对于符合条件且有未成年子女的家庭,可以根据未成年子女的数量对户型选择给予适当照顾。

可以优化公共租赁等待和租赁规则,将家庭数量和组成等纳入等待排名或综合分数,并对条件和子女数量较多的家庭直接组织住房选择。

完善公共租赁交换政策,因家庭人口增长、就业、子女学校等原因需要交换公共租赁的,应根据住房情况及时交换。

(十一)正确实施房屋租赁倾斜政策

住房政策倾向于多子女家庭,在城市没有住宅、出租住房的多子女家庭中,可以根据实际房租支出提取住房公积金。对于购买自住第一套住房的多子女家庭,有条件的城市可以适当提供住房公积金贷款限额提高等相关支持政策。

加快长税市场发展,多渠道增加长税供应,推进租赁权均等化。

各地可以结合实际,根据未成年子女抚养负担,进一步研究差别租房和买房的优惠政策。

(十二)发挥好税收、金融等配套作用。

实行3岁以下婴幼儿护理费个人所得税特别追加扣除政策。

依法确立对劳动者生育权益保护雇主的激励措施。

加强对提供母婴护理、育儿服务和相关职业培训以及消费品生产的企业的财政支持。

加强优质教育资源供给

(十三)提高学前教育的普遍化水平

继续实施“第十四个五年计划”促进学前教育发展行动计划,努力弥补农村地区和城市新人口集中地区的普及性资源不足。

切实履行各级政府的学前教育责任,健全以政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹资的机制。

优化和完善财政补贴政策,提高学前教育财政投入水平,普遍性学前教育质量保证可持续发展。

改善学前教育补贴制度,确保家庭经济困难的儿童接受普及性学前教育。

(14)提高义务教育均衡发展水平

依法履行政府举办义务教育的主体责任,优化义务教育结构,确保义务教育学位主要以公立学校和政府购买学位的方式提供。

继续实施“双面日报”政策,降低学生注册费用。

进一步减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外训练负担,发挥学校教育的主要阵地作用,提高课后服务质量,按照规定保障课后服务经费。

严格执行义务教育阶段学科外教育费,实行政府指导价格管理政策。

加强非学科校外培训监督,规范教育机构收费行为。

加强对家长的家庭教育指导,树立科学的育儿观念。

(15)加强生理卫生等健康教育。

针对在校学生的心理生理特点,通过举办定期专题讨论会、开设公共选修课程等方式,进行生理卫生教育、青春期教育、性健康教育,加强和指导婚姻观、家庭观。

建立生育友好的就业环境

(十六)鼓励实行灵活的工作方式。

用人单位结合生产和工作实际,与劳动者协商,采取灵活上下班、在家办公等工作方式,为子女上学、疾病、家庭子女等有需求的员工提供工作便利,帮助员工解决育儿困难。

(17)促进建立家庭友好的工作场所

推进用人单位,将劳动者平衡工作和家庭关系相关措施纳入集体合同和保护女职员权益特别集体合同条款。

实施促进母乳喂养的措施。

女性劳动者较多的用人单位应建立孕妇休息室、哺乳室,并配备必要的母婴服务设施,更好地满足孕妇、哺乳期女性劳动者的需求。

鼓励有条件的用人单位、学校、社区、团体等,开展寒暑假管理服务。

(十八)有效保护劳动就业的合法权益。

完善促进妇女就业的制度机制,加强对女性工人,特别是生育再就业妇女的相关职业技能培训。

继续开展就业性别歧视承诺,依法查处侵权行为。

敦促用人单位依法对生育期间、哺乳期女职员进行工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护。

寻求加强监督执行、完善司法救济机制、维护妇女平等就业权益、开展检察公益诉讼、保护妇女劳动和社会保障权益等。

加强对工会劳动法的监督,推进劳动者权益保护法规的贯彻执行。

加强宣传指导和服务管理。

(十九)积极营造多产友好社会氛围。

适龄婚育、优生优育、尊重生育的社会价值、尊重父母、儿童优先、提倡夫妻分担育儿责任。推进婚姻风俗改革和风俗,破除婚姻代理、高价彩礼等旧习俗,提倡积极的婚姻培育观念。

(20)建立和完善人口服务体系。

以“一劳永逸”为重点,建立健全覆盖整个生命周期的人口服务体系。加强政府和社会的协同治理,加强乡镇(街道)、村(社区)等基层人口管理体系和服务能力建设。

据国家卫生委员会称,

焦点分析

库存激活,增加:

增加托育市场供应总量,缓解公众的生育养育不安。

指导意见综合考虑结婚、生育、养育和教育,通过税收、保险、教育、住房、就业等领域政策,加快建立积极的生育支持政策体系,实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,提供了有力的支持。

优生

“指导意见明确了提高优生优育服务水平的量化指标.”中国人口与发展研究中心助理研究员王施表示:“将进一步完善有中国特色的妇幼保健体系,缓解儿童诊疗困难。”

普惠土育

增加普惠土育服务供应,降低托育机构的运营成本,提高托育服务质量等。这次提出的指导意见从多个层面支持开发普惠土育服务体系。

“对于目前卓育服务供给总量不足的问题,指导意见提出了“激活库存,扩大增长”的想法,鼓励社会各种力量进入卓育市场,增加总供给。”首都经济贸易大学教授莫燕彦说,这一系列措施将减少家庭养育的时间成本和经济压力,缓解公众的生育养育不安。

一起出力

“产假和保障不是企业的优惠福利,而是劳动者应享有的基本权利。”中国人民大学人口学系主任、人口与发展研究中心研究员杨帆说,优化产假政策旨在降低家庭生育养育成本,保护生育养育过程。

中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健说,这些政策需要卫建、教育、民政、财政、人事、住房建设等部门共同努力,加强评价,敦促实施,敦促上下联系,一体推进。

据新华社报道,

资料来源:中国商业网-中国商业报纸编辑:田源

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