-国家版权局发布暂行规定推进著作权法和《马拉喀什条约》的有效实施

中国经济网北京8月11日消息(记者盛琪)近日,国家版权局印发了《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》(以下简称《暂行规定》),规范了以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的版权秩序,进一步推动了著作权法和《马拉喀什条约》的有效实施和保障

2022年5月5日《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》(以下简称《马拉喀什条约》)对中国生效。该条约要求各缔约国规定版权限制和例外,以保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利,是世界上唯一的版权领域的人权条约。

《暂行规定》视力障碍者、视力障碍、知觉障碍、身体障碍等无法正确阅读的人,明确的无障碍格式版本是使用替代方法或格式的作品版本,以便阅读障碍者识别和有效使用。将已经发表的作品制作成无障碍的形式版,提供给阅读障碍者,未经著作权人许可,可以不支付报酬,但要遵守相关要求。

什么是无障碍格式版本?根据《暂行规定》,无障碍格式版是使用替代方法或格式的作品版本,使阅读障碍者能够识别和有效使用,是《马拉喀什条约》无障碍格式版定义的简单表达。实际上,一般的无障碍形式版包括文字作品的盲文、大键盘、音像版、电子版、视听作品的解说音频版等。相反,有些作品以通常的方式或形式呈现时,阅读障碍者可以识别和有效使用,该作品版本不属于演奏的音乐、唱歌、表演的广播剧等无障碍格式版本。

国家版权局负责人表示,为了与《马拉喀什条约》建立联系,《著作权法》第24条第12款的规定提供了阅读障碍者可以检测到的无障碍发表的作品。未经著作权人许可,可以不支付报酬。“但是这个项目只是原则性的规定,缺乏相关行政法规、部门规定的具体指导,操作性不强,很难有效实施《马拉喀什条约》。”

根据《暂行规定》规定,无障碍格式版的制作和提供必须符合作者的姓名或姓名、作品的名称、合法来源作品的使用、尊重作品的完整性、可通过特定渠道提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服务机构,并遵守以营利为目的通知版权所有人和记录相关事项等要求。此外,还必须遵守出版、电影、广播、电视、互联网视听等相关行业管理规定和标准。

《暂行规定》建议通过无障碍格式服务机构制作和提供无障碍格式版本,通过无障碍格式版本促进跨境交换机构跨境无障碍格式版本交换。规定与上述两类机构范围相符合的条件,并要求国家版权局进行通报性申报,以便各级著作权主管部门对此进行指导和加强监督。还明确表示,如果违反《暂行规定》,影响作品的正常使用或不当损害著作权人的合法权益,则应承担相应的民事、行政或刑事责任。

《暂行规定》从2022年8月1日开始实施,无障碍格式服务机构(包括跨境交换机构)文件指南与《暂行规定》一起发布在国家版权局网站上。

(责任编辑:王志刚HF013)

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